2019年河南省濮阳市两会政府工作报告(全文)(一)

更新:2019-01-13 16:49:57 应届教育网

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 各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年是濮阳发展不平凡的一年,是迎难而上、持续赶超的一年。一年来,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以开展党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力,深入实施“4321”发展战略,坚持“1234”工作思路,积极应对复杂严峻形势,凝心聚力,克难攻坚,顶住了经济下行压力,较好地完成了市七届人大一次会议确定的目标任务。2019年的濮阳,经济稳中增效、转中跃升,社会和谐稳定、全面进步,城乡日新月异、焕然一新。

  (一)经济发展持续赶超。经济规模不断壮大,速度效益同步提升。2019年生产总值完成1253.61亿元,增长10%,增速居全省第2位。规模以上工业增加值完成729.79亿元,增长12.8%,增速居全省第2位。一般公共预算收入70.4亿元,增长16.4%,增速居全省第7位。固定资产投资1115.8亿元,增长18.5%,增速居全省第13位。社会消费品零售总额412.29亿元,增长12.9%,增速居全省第4位。城镇居民人均可支配收入23767元,增长10.2%,增速居全省第1位。农民人均纯收入8828元,增长11.7%,增速居全省第2位。节能减排目标全面完成。12项经济指标增速进入全省第一方阵。

  (二)产业实力明显增强。工业经济快速发展。深入实施工业强市战略“131”工程,育龙头、强集群、调结构、增效益。中原乙烯扩能改造等一批关乎濮阳产业发展的基础性、战略性重大项目取得新进展。丰利石化丙烯及联产芳烃、龙润化工甲醇制丙烯、双虎家居产业园等80个项目加快建设,惠成电子扩能改造、盛源科技顺酐、天能濮阳循环经济产业园一期等73个项目建成投产。中炜化工、双发实业等企业通过战略重组成长壮大。2019年全市新增规模以上工业企业93家,达到914家,实现主营业务收入3035.4亿元,利润262.3亿元,分别增长16.5%、18.6%。地方工业增长19.4%,传统产业增长8.5%,装备制造业增长16%,高新技术产业增长23.7%,工业结构进一步优化。产业集聚区快速发展,产业承载能力进一步增强,全市产业集聚区完成投资680.89亿元,增长36.3%;规模以上工业增加值增长19.6%。服务业快速发展。商务中心区和特色商业区加快推进。华龙区特色商业区名列全省十强。商贸物流业蓬勃发展,濮阳路港国际综合物流园、万利财富广场、亿洲乐活城市广场、正大商贸物流广场、天丰汽车城等一批商贸物流项目加快建设。华网传媒等一批电商企业迅速成长。金融服务业加快发展,台前村镇银行开业运营,市区农村信用社改制顺利推进。全市金融机构新增贷款82.31亿元,新增贷款存贷比93.9%。雪鸟实业、迈奇化学、蔚林化工等企业实现资本市场直接融资。全年资本市场融资90亿元,增长8.5%。文化旅游业发展迈出新步伐,旅游收入达到7.8亿元。河南省杂技“百戏奖”和全省杂技大赛落户濮阳,濮阳杂技品牌影响力进一步增强。成功承办了全国农村题材电视剧金牛奖颁奖典礼。2019年,服务业投资396.73亿元,增长20.8%。农业基础更加稳固。持续推进农业农村四项重点工作。实施高标准粮田“百千万”工程,新增有效灌溉面积3.2万亩、旱涝保收田面积2.9万亩,农业机械化率80%,粮食总产53.05亿斤,实现“十一连增”。农业产业化集群加快培育,全年新增省级以上龙头企业6家、现代农业示范园区9个、标准化养殖场56个,流转土地29.4万亩。植树2千余万株。积极培育新型农业经营主体,新增农民专业合作社678个,其中9家被评为国家农民合作示范社。实施黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动,滩区群众脱贫致富步伐加快。范县张庄乡、陈庄镇8个村庄被省确定为滩区居民迁建试点。全年5万余农村贫困人口实现脱贫。

  (三)发展优势不断积累。综合交通体系加快建设。晋豫鲁铁路建成通车,带来了煤资源,形成了出海通道。德商、南林等高速公路濮阳段加快建设。国道341、342、省道212等16条道路纳入省规划调整方案。新建改建农村公路1528.5公里。资源能源加快聚集。濮东500千伏输变电站建成投用,南水北调濮阳支线工程基本建成,文23战略储气库、龙丰热电2×60万千瓦机组、中原油田至开封输气管道等项目积极推进。2019年,我市被确定为国家级新型工业化示范基地、国家新能源示范城市、国家生物基材料产业集群建设示范市、省级生态文明先行示范区建设试点等,获得了政策支持,赢得了发展机遇。

  (四)改革开放纵深推进。市、县政府机构改革全面启动,行政审批制度改革不断深化,压减审批项目140项,实施并联审批、网上审批,提高了行政效能。实施国企改革三年行动计划,7户企业完成改制任务。推动土地管理制度改革,农村集体建设用地和宅基地确权登记有序开展。实施财税体制改革,政府收支全部纳入预算管理,“营改增”范围进一步扩大。医药卫生、食品药品监管、户籍制度、公共服务等改革积极推进。民营经济活力不断增强,完成增加值786.01亿元,占GDP的比重达到62.7%。开放招商成效显著。实施招商引资“百日攻坚”行动,成功举办了中国石化技术装备大会暨首届中国(濮阳)石油装备展销会、中国羽绒行业发展论坛等活动,加强与央企、省企合作,全年签约亿元以上项目235个,实际利用省外资金175.3亿元,增长20%,位居全省第3位。河南商检濮阳办事处挂牌运行,设立海关分支机构取得新进展。深化油地战略合作,谋划了中原石化总厂扩能改造等重大产业项目,实施油田棚户区改造和市政工程,油地融合发展迈出新步伐。创新能力不断增强。新增高新技术企业7家,新建工程技术研究中心15家,重点实验室4家。一批企业通过产学研合作,建立产业技术联盟,实现了快速成长。高新技术创业服务中心被评为国家级科技企业孵化器。国家电光源检测中心、河南省羽绒质检中心建成投用,河南省家具质检中心、石油钻采设备及装备质检中心加快建设。我市被列为国家知识产权试点市、“全国质量强市示范城市”创建城市。国家农业科技园区建设取得新成效。

  (五)城乡建设亮点纷呈。建设生态城市,倾力打造北方水城、中原绿都、生态宜居之城。示范区水库如期蓄水,龙山跃然成形,绿化全面启动,城区河道综合治理、“一河两路两园”和濮水公园改建形成景观,一个山叠翠屏、水映绿岸、路环绿带的大美濮阳呼之欲出。示范区卫都大街等18条道路建成通车,9座桥梁建成投用,建成区胜利西路、大庆路、黄河西路等城市道路改造完工,京开大道等10座公跨铁桥涵建成投用,城区道路更加畅通靓丽,群众由衷点赞。实施城市管网建设提升工程,扎实推进城中村、建成区旧片区、集贸市场改造。文化宫、图书馆等项目加快建设,教育园区初具规模,城市功能不断完善。强化城市管理,提升文明素质,顺利通过国家园林城市复检,成功创建为全国文明城市,濮阳的影响力和美誉度进一步提升。县域中心城市竞相发展。城市布局日趋合理,功能日益完善,品位不断提高,承载力、带动力显著提升。小城镇建设取得新进展。5个乡撤乡建镇。柳屯、濮城等9镇进入全国重点镇。全市城镇化率38.51%,较上年提高1.79个百分点。美丽乡村建设活动扎实推进,示范村、重点村建设取得明显成效。一批乡(镇)、村成功创建为省级生态乡(镇)、生态村。

  (六)民生水平不断提升。十项重点民生工程圆满完成,社会事业全面发展。民生支出149.6亿元,占全市一般公共预算支出总量的80.1%,位居全省第2位。城镇新增就业7.28万人。企业退休人员基本养老金实现“十连增”。城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高到320元。医疗保险省内异地就医实现即时结算。80岁以上老人全部发放高龄津贴。开工建设各类保障性住房2.5万套,竣工1.05万套。完成农村危房改造6700户。新增集中供热面积150万平方米。回购更新公交车110辆。建设改造标准化中小学194所,改善农村薄弱学校办学条件20所。市新一高开工建设。与河南大学联办濮阳工学院取得突破,技师学院、杂技学校等加快建设。改建扩建乡(镇)卫生院20所,新建改建村卫生室885所。大力实施文化惠民工程,创作推出了杂技《白雪公主》、豫剧《清吏郑板桥》等一批精品剧目。全民健身活动蓬勃开展,竞技体育取得优异成绩。强化食品安全溯源监管,全市食品安全形势持续向好。开展“环保风暴”、“排雷行动”,实施“蓝天工程”、“碧水工程”,环境质量得到改善。做好信访稳定、安全生产、社会治安综合治理等工作,群众安全感和满意度继续保持全省前列,社会大局和谐稳定。

  同时,人口计生、统计、民族宗教、发展研究、外事侨务、机关事务、残疾人工作、驻外联络、气象、防震减灾、人防、史志、档案等都取得了新成绩。国防教育、双拥工作扎实开展,驻濮解放军和武警部队在支持地方发展、维护稳定方面做出了积极贡献。 

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