2019年两会关于农村教师工资待遇

更新:2019-03-03 14:58:42 应届教育网

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委员建议提高农村中小学教师工资待遇

  李克强总理3月5日在政府工作报告中指出,“促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望。”农村教育是我国教育事业发展的重中之重农村教师是我国教师队伍建设和发展的重要组成部分其待遇问题直接影响农村教师队伍的稳定。全国政协委员、宁夏回族自治区政府副主席姚爱兴建议提高农村中小学教师工资待遇规定农村教师最低工资标准并建立问责机制。

  据了解国务院实施农村义务教育保障机制以来农村中小学在公用经费、免除杂费、免课本费以寄宿生补助费、建立危房改造长效机制等方面都建立起了责任明确的“中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制”。而对于农村中小学教师工资只是笼统地提到,“中央继续按照现行体制对中西部及东部部分地区农村中小学教师工资经费给予支持。省级人民政府要加大对本行政区域内财力薄弱地区的转移支付力度确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。”由于省级政府对于财力薄弱的地区如何进行财政转移支付、按照什么项目、什么标准保障农村中小学教师的工资并没有建立起明确的责任分担机制以至于到了各地特别是各县(市区)能发多少就发多少致使各地农村中小学教师工资待遇保障水平、保障力度差距很大。

  调查显示目前全国一些地区农村教师工薪收入较低、分配机制欠妥、构成缺乏科学性的现象大量存在。尤其是农村教学点代课教师各地发放工资标准不一随意性大有的甚至低于当地最低工资标准。

  姚爱兴委员在调查中发现由于国家对义务教育学校教师绩效工资总体水平及其基本标准没有明确规定在“以县为主”的经费投入及保障机制下各地差别很大。而财政支付能力不足的县农村教师的津补贴从绩效工资当中出对农村教师倾斜的分配导向并没有落到实处艰苦边远地区津贴分配没能体现对农村教师的补偿与激励因此农村教师总是千方百计想调入城市而轻的又不远到农村任教长此下去农村教师队伍后继乏人质量难以保证。

  为此姚爱兴委员提出六点建议,

  一是从国家制度层面对义务教育阶段农村教师工资、津贴待遇等作出统一规定规定农村教师最低工资标准并建立问责机制。

 〓是明确由财政单列支出农村教师津补贴。进一步明确津补贴政策的实施范围、实施对象、发放标准、类别与分档、经费来源与保障等实施细则形成农村教师津补贴政策的实施细则和相关配套措施切实解决农村艰苦地区吸引和留住优秀教师的问题。

  三是大幅度增加农村教师岗位津贴。增加农村教师任教津贴可将农村教师任教津贴提高到工薪总额的20%-30%。发放依据应考虑距离和职称两个维度。按任教学校至县城距离远近和任教教师职称高低依次递增设定然后依7,3比例加权核定。距离权重为70%表示农村教师任教学校的地域差异;职称权重为30%表示农村任教人员间的差异。对退休教师按其在农村任教教龄10、20、30计算分别享受额度的15%、30%、50%。

  四是增加农村教师交通补贴。尽快设立农村教师交通津贴制度。以距离县城远近公里数的班车费用为依据制定统一的发放额度。以每学实际在校任教月数为依据按每月往返4次统一包干一次性发放。

  五是增加农村教师周转房和公寓房。鼓励发展多元化的农村教师卓供给体系。一方面主要由政府建设具有宿舍(公寓)性质的教师住校周转房和公寓房教师工作调动随即搬离。结合当地城镇建设规划在县城或交通便捷的重点镇集中建设教师住宅区。免收土地、建设等行政、事业性收费和押金对工程质量监督等服务性收费给予减收;无偿提供或低价划拨乡村教职工卓建设用地。为农村教师建设一定数量的经济适用房、廉租房、限价房和集资房;同时鼓励单位或个人投资在校园内和校园附近建房向教师出租由财政给予教师一定的卓补贴。

  六是加强督查。我国早在19941月1日实施的教师法第二十五条就明确规定,“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平并逐步提高。”发布的关于加强教师队伍建设的意见再次要求“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平并逐步提高”。因此建议定期或不定期加强对相关政策执行情况的督查。

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